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别让委托拆迁业务成为糊涂账

随着城镇化的推进,各地拆迁如火如荼。由于负责拆迁的工作人员有限、工作量大,很多拆迁业务就委托给第三方拆迁企业,例如丈量、收缴钥匙等等。但是,在审计实践中发现,委托拆迁业务或多或少存在问题,主要体现在以下四个方面:

一、不通过公开招投标。目前,委托拆迁业务结算一般按照每平方米单价结算,支付总价按照丈量后实际面积确定。而政府采购或者招投标的有关规定中往往是依据货物、工程、服务等的限额标准,这往往就成为了委托拆迁业务不公开招投标的理由。由于不公开招投标,承接委托拆迁业务的企业就容易固定,一旦固定,权利寻租就容易出现。

二、委托合同形同虚设。委托合同内容应当具体、确定,明确约定价款、结算方式、约束条款等重要内容,但有的委托合同就是走过场,比如:没有约定约束条款,导致结算时没有按照拆迁完成情况支付;没有拆迁具体范围等等;这些都明显有利于受委托企业。

三、没有台账或者台账不清楚。委托拆迁业务应当建立清楚的台账,包括拆迁区域、拆迁人、面积等等详细信息,并同委托合同内容一致并归档备查。但由于拆迁量大、涉及区域以及拆迁人数较多,又限于工作量大、工作人员有限等原因,委托拆迁业务往往没有台账或台账不清楚,这也就容易形成漏洞,被人利用,通过制造虚假拆迁业务等手段,同受委托企业勾结、瓜分委托业务费。

四、没有审核流程或流程不完善。有审核机制不一定能保证没有问题,但是没有审核机制是万万不能的。我们在审计中发现有的付款明细清单没有任何人签字,有的只有经办人签字,而没有审核人审核;或者审核人没有履行审核程序,对经办人提供的资料没有仔细审核就直接签字确认。

委托拆迁业务不够规范,有的是管理不到位,有的是工作人员疏忽,对工作要求不高,满足于把工作完成就好。但有的却是故意为之,找各种借口不公开招投标,借各种理由把合同、台账做得越糊涂越好,毕竟浑水好摸鱼嘛。

因此,在委托拆迁业务审计时,既要对程序的合规性审查,更要对内容的合法性审查。当然,鉴于审计人力、时间、精力有限,不一定能翻阅每份合同或者台账,但是至少能先从管理上规范被审计单位的委托拆迁业务,堵住漏洞,防患未来。(张家港必威体育 赵欣宇)

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